澳门在线威尼斯网址党政公文处理办法

发布人:党政办公室     来源部门:党政办公室     浏览次数:2273     时间:2017-10-26


 

第一章    

第一条  为进一步提升学院公文处理工作的规范化、制度化、科学化水平,提高学院党政公文质量和处理效率,更好地服务于学院的人才培养、日常管理等重点工作,参照国家及省、市机关有关公文处理的规定,结合学院实际,特制定本办法。

第二条  学院公文是学院党政实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻国家和上级方针政策,公布学院规章制度,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条  公文处理工作是指公文拟制、办理、管理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条  公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条  党委办公室负责学院党务公文处理工作对各党总支的公文处理工作行业务指导和督促检查。院长办公室主管学院行政公文处理工作,并对学院其他内设机构的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第六条  除涉密或有特殊要求的公文外,学院公文一般应通过办公自动化系统处理。

第二章  公文种类

第七条  学院党政公文种类主要有:

(一)决议。适用于经会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

(三)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(四)通知。适用于发布院内规章制度,任免和聘用干部,传达上级机关的指示,转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,发布、传达要求下级单位办理、执行和有关单位周知的事项。

(五)通报。适用于表彰先进、批评错误,传达重要精神和告知重要情况。

(六)报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。

(七)请示。适用于向上级单位请求指示、批准的事项。

(八)批复。适用于答复下级单位请示事项。

(九)函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。

(十)纪要。适用于记载和传达会议情况和议定事项。

(十一)公报。于公开发布重要决定或者重大事件。

(十二)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(十三)条例。适用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

第三章  公文格式

第八条  公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。

(一)版头由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人等组成。涉密公文应当标注公文印制份数的顺序号,并根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。紧急公文应当根据紧急程度分别标注“特急”“加急”。发文单位标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成,联合行文时,可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。发文字号由发文单位代字、年份、发文顺序号组成,联合行文时,使用主办单位的发文字号。上行文应当标注签发人姓名。

(二)主体由标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件等组成。标题由发文单位名称、事由和文种组成。公文的主送单位应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。正文用来表述公文的内容。公文有附件的应标注顺序号和名称。发文单位署名应为发文单位全称。成文日期应署会议通过或者发文单位负责人签发的日期;联合行文时,署最后签发单位负责人签发的日期。公文中有发文单位署名的,应当加盖发文单位印章,并与署名单位相符;有特定发文单位标志的普发性公文可以不加盖印章。附注为公文印发传达范围等需要说明的事项。附件为公文正文的说明、补充或者参考资料,被转发的公文不属于附件。

(三)版记由抄送单位、印发单位和印发日期等组成。抄送单位为除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位。公文应标注送印单位、送印日期和页数顺序号。页码位于版心外。

第九条  公文的版式、用纸以及使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)等国家标准和规定执行。

第四章  行文规则

第十条  行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。学院行政公文的行文关系,根据各自隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的单位。

第十一条  向上级机关行文,应当遵循以下规则:

(一)请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项;请示事项涉及院内其他单位业务范围时,应经过协商并取得一致意见后上报。原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级单位。

(二)由学院行政向上级机关的行文,按职责分工由各单位代拟稿,报分管院领导审核后,由党委办公室或院长办公室统一编号,报党委书记或院长签发行文。

(三)学院各单位向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经学院党委或行政同意或者授权,并报学院主要领导签发后,由党委办公室或院长办公室上报。学院内设行政机构除院长办公室外不得对外正式行文。学院内设党委机构除党委办公室外不得对外正式行文。

(四)院内各党总支向学院党委行文请示、报告工作,报党委办公室签收处理。院内各单位向学院行政行文请示、报告工作,报院长办公室签收处理。

第十二条  向院内各单位行文,应当遵循以下规则:

(一)党委办公室可以根据学院党委授权向院内各党总支行文。院长办公室可以根据学院行政授权向院内各单位行文。

(二)各党总支在各自职权范围内,经党委办公室同意后可以向院内各单位行文,文中需注明已经“学院党委同意”等字样。学院其他单位在各自职权范围内,经院长办公室同意后可以向院内各单位行文,文中需注明已经“学院同意”等字样。

(三)涉及多个单位职权范围内的事务,单位之间未协商一致的,不得擅自行文。

第十三条  学院党委、行政必要时可以联合行文;其他同级单位必要时也可以联合行文。

第五章  公文拟制

第十四条  公文起草应当做到:

(一)符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文单位意图,并同现行有关公文相衔接;深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见,所提政策措施和办法切实可行;内容简洁,主题突出,结构严谨,文字精练。

(二)文种正确,格式规范。公文层次一般不超过4层,结构层次序数依次为:第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”;规章制度中依次为章、节、条、款等(具体格式规范见附件1)。人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

(三)公文涉及其他有关单位职权范围内的事项,起草单位必须征求相关部门意见,力求达成一致;单位负责人对草拟好的公文要认真审稿,对公文内容的真实性、准确性及可行性负责。

(四)公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委办公室或者院长办公室根据学院或者党委授权制发的公文,党委书记或者院长签发,或者按照有关规定签发。签发人签发公文,应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的,视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

第六章  公文办理

第十五条  收文办理主要程序是:

(一)签收。对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间。

(二)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。涉密公文建立独立的收文登记簿(附件2)。

(三)拟办。党委办公室主任或者院长办公室主任根据公文内容和院领导分工填写来文处理单(附件3),拟办意见主要包括“请××阅(请院领导或有关单位阅览文件知悉其内容)”、“请××阅示(请院领导阅览文件并给予批示”。

(四)批阅。院领导根据公文内容、要求和工作需要批示阅文范围和办理单位、时限,需要两个以上单位办理的,应当明确主办单位,批阅意见主要包括“同意”、“阅”、“请××阅示”和“请××阅处”。院领导批示的“请××阅处”的文件,有关人员或单位应及时将处理意见和结果反馈给作出批示的院领导。

(五)传阅。根据院领导批示意见,党委办公室或者院长办公室工作人员按照文件处理的轻重缓急和批阅公文的主次,及时将公文送达相关人员传阅,要做到准确及时,并随时掌握公文去向,避免延误和遗失。涉密文件应按机要文件管理规定到指定地点阅读。

(六)承办。承办单位应当及时办理,按规定办理时限办理完毕,并及时将办理结果报告作出批示的院领导和办公室督办人员。

(七)催办。党委办公室或者院长办公室对有办理时限的公文进行催办,将公文的办理和落实情况按程序及时报告党委办公室主任或者院长办公室主任和作出批示的院领导。

(八)归档。公文办理完毕后,办公室工作人员应按照有关规定做好文件预立卷,并根据学院要求按时归档。

第十六条  发文办理主要程序是:

(一)拟稿。相关职能部门根据工作需要拟稿,拟稿部门要正确领会和准确体现学院领导的意图,言语表达要庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

(二)审核。拟稿单位主管对文稿进行审核。重点审核行文理由与依据、发文意图、与现行公文的衔接、政策措施的可操作性、文种与格式是否正确规范等。

(三)会签。根据文稿内容,拟稿部门到主要涉及单位或联合拟稿的有关单位进行会签。

(四)校对。拟稿部门进行一校;党委办公室或者院长办公室公文秘书负责二校。

(五)复核。公文文稿二校后,由党委办公室主任或者院长办公室主任对文稿内容、文种、格式等进行复核并签订复核意见。复核意见主要包括“请××审批签发”“请××审批,请××签发(对外行文由主管院领导审批,由党委书记或者院长签发)”。

(六)审批与签发。公文应经学院领导审批签发,联合发文由所有联署单位的主管院领导会签;公文文稿送院领导签批时,应附公文“发文审批单”(附件4),注明行文范围、起草部门等。

(七)登记。党委办公室或者院长办公室在公文正式印发前,应对已经院领导签批的公文办理发文登记,主要包括发文日期(即领导签发日期)、发文字号、主送单位和抄送单位(若有)、文件标题等。

(八)印制。公文印制统一由党委办公室或者院长办公室负责,涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

(九)核发。公文印制完毕,应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后由主办单位按文件发放范围进行分发。

(十)归档。按照学院档案相关规定,平时做好预立卷工作,每年的3月底前,将上一年度的公文档案移交学院档案室。

第十七条  公文办理完毕后,应按照档案法规以及学院档案管理规定,及时将公文的审签定稿、正本和其他有存查价值的材料收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文,原件由主办机关归档,相关机关保存复制件。

 公文管理

第十八条  学院各单位应当建立健全公文管理制度,明确公文管理人员,确保管理严格规范,充分发挥公文效用。

第十九条  公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执行,需要变更的,应当经发文单位批准。

第二十条  公文的撤销和废止,由发文单位、上级单位或者权力单位根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效。

第二十一条  涉密公文的管理按照国家保密法律法规和学院保密规章制度执行。

第二十二条  新机构设立后,可根据需要向党委办公室或者院长办公室提出发文单位代字立户申请;单位合并时,全部公文应当随之合并管理;单位撤销时,需要归档的公文经整理后按照有关规定移交党委办公室或者院长办公室。

   

第二十三条  本办法适用范围包括纸质公文、电子公文以及其他载体形式的公文。

第二十四条  本办法从20174月起实施,由党委办公室和院长办公室负责解释,之前相关文件与此相冲突的,以此文为准

 

附件:1.学院党政公文格式模板

     2.收文登记表

3.上级来文处理单

4.发文审批单

5.澳门在线威尼斯网址机构简称及发文机关代字一览表


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